怀安县大数据产业园区

• 张家口深化工程审批改革助力招商引资提速增效

  张家口市近期在优化营商环境领域推出重磅举措，通过出台《关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》，聚焦招商引资项目落地全流程，以制度创新推动审批服务效能跃升。该政策通过五大类25项具体措施，将三类工程项目审批时限最高压缩40%，并建立主题式审批、区域化评估等机制，为市场主体提供更高效的政务服务支撑。 一、审批时限实现突破性压缩 针对工程建设领域长期存在的流程冗长问题，张家口市对政府投资类、社会投资核准类及备案类项目实施分类改革。其中政府投资项目从立项至施工许可的审批周期由原先45天缩减至27天，社会投资类项目同步压缩至23天以内。在立项用地规划阶段，通过并联审批和容缺受理，政府投资项目审批时间压减60%，显著提升项目启动效率。 二、主题式审批流程精准服务产业需求 政策创新推出"主题式"审批模式，针对冰雪产业、可再生能源等当地主导产业定制专属审批路径。通过整合评估评审事项，对同一区域内项目推行"多评合一"，避免重复提交材料。特定园区试点"用地清单制"，企业在取得土地时即可同步获取规划、环保等评估结果，实现"拿地即开工"。 三、全流程数字化再造报建体系 依托工程审批管理系统，张家口市推行施工图审查"以函代证"、竣工验收"多验合一"等数字化改革。对于建筑面积3000平方米以下的社会投资厂房项目，实行施工许可告知承诺制，申报材料精简幅度达35%。测绘服务领域推行"一次委托、统一测绘、成果共享"，有效降低企业制度性成本。 四、特定区域试点极简审批创新 在可再生能源示范区等重点区域，政策允许先行先试"标准地"出让和分阶段施工许可。对省级以上开发区实施区域评估替代单个项目评估，地质灾害、压覆矿产等9类评估事项由政府统一办理，评估结果供园区内项目共享使用，单个项目平均节省评估时间20天以上。 五、强化监督保障机制落地见效 为确保改革措施落实，张家口市建立审批效能电子监察系统，对超时审批自动预警。明确要求各审批部门公开事项清单和流程图，开展"体外循环"专项整治。通过定期组织企业座谈和第三方评估，动态优化审批服务供给，持续提升市场主体获得感。 此项改革是张家口市深化"放管服"改革的标志性成果，通过系统重构审批服务体系，不仅大幅提升工程建设项目落地速度，更为招商引资工作提供了强有力的制度保障，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资康保县】2018年康保县政府工作报告

  2018年2月10日在康保县第十六届人民代表大会第二次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，不断强化“四个意识”，自觉践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹做好抓发展、促改革、惠民生、保稳定各项工作，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。全县地区生产总值完成54亿元、增长10.5%，固定资产投资完成49.7亿元、增长2.2%，全部财政收入完成3.02亿元、下降23.6%，公共财政预算收入2.3亿元、下降34.5%，规上工业增加值完成11亿元、增长51.4%，社会消费品零售总额完成21.4亿元、增长9.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到24165元和8943元、分别增长9%和10.2%，万元GDP能耗下降7%，主要经济指标基本达到或超过年度目标任务。 （一）扶贫基础不断夯实。贫困识别更加精准，扎实开展了建档立卡“回头看”，全县贫困人口确定为26275户49328人，贫困发生率20.2%。产业就业扶贫稳步推进，全年落实各类扶贫资金3.67亿元，建设光伏扶贫电站65个,并网发电2.16万千瓦;整合扶贫资金和贷款4700万元，入股到乾信牧业、凯阔食品等龙头企业，培育发展亚麻、马铃薯、肉鸡等特色农业产业基地;为贫困户提供生态护林员公益岗位2573个;探索创新风电合作扶贫新路径，累计带动1.1万户贫困人口实现稳定增收。易地扶贫搬迁稳步推进，建设集中安置区15个，完成建房2275套，搬迁入住2133户5021人，分散安置666户1045人;新建农村互助幸福院6所，完成农村危房改造1753户，贫困群众住房安全逐步改善。实施环村林建设3600亩，建设农村文化广场13个，解决了35个村2.9万农村人口饮水不安全问题。社保兜底政策落地落实，农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”;贫困群众县内住院实现“先诊疗后付费”，基本医疗保险、大病保险、大病救助实现“一站式报销”，全年实施医疗救助1.9万人次;推进实施贫困群众医保商业补充险，因病致贫返贫难题正在破解;全面落实“两免一补”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，累计资助贫困学生2.4万人次，落实教育扶贫资金3390万元。2017年，全县10个贫困村脱贫出列，5243户9648名贫困人口稳定脱贫。 （二）产业转型加速推进。实施县级以上重点项目42个，到位资金49亿元，全年新增规模以上工业企业2家，凯阔食品、康禾育林在石家庄股权交易所上市，中科标识成功登陆“新三板”，开启了康保企业上市新征程。经济开发区晋升省级经济开发区，全县工业增加值占GDP比重提高7个百分点，达到33.2%，工业主导的产业结构正在加快形成。可再生能源产业链条得到延伸，全年新增并网19.2万千瓦，晶澳太阳能光伏组件项目主体完工，中船重工生物质热电联产项目开工建设。特色现代农牧业加速发展，实施农业产业化项目22个，新增农民经济合作组织165个，乾信牧业初步建成省级牧业现代农业园区，并成为国内首家获得欧陆认证的肉禽企业。生态旅游服务业基础更加扎实，完成全域旅游规划编制，实施马拉松景观大道、康巴诺尔国家湿地公园一期等基础工程，荣获“中国遗鸥之乡”称号，成功举办马拉松和风筝赛两大品牌活动，康保生态知名度和美誉度持续提升。 （三）生态建设成效显著。统筹推进山水林田湖草气综合治理，完成各类生态工程27.15万亩，其中实施社会化造林15.6万亩，占全年造林面积的83%，在全市率先实现了生态建设的新动能转换。推行“四方联动”新机制，在北部三乡镇完成旱作耕地流转13.7万亩，为加快生态建设拉开了空间。组建县级森林防火应急分队，成立绿盾生态管护公司，全年查处涉林案件21起，依法取缔非法碎石场11家，退出矿山企业3家(处)。深入推进地下水超采综合治理，实施高效节水改造1.1万亩，覆盖率达到93.8%。强力推进大气污染防治，淘汰老旧车572辆、燃煤锅炉133台，实施煤改电、煤改气11万平方米，全年空气质量优良天数达到333天，PM2.5平均浓度25微克每立方米，继续保持全省第二名。 （四）城乡面貌不断改观。立足新的功能定位，坚持“多规合一”，实施了《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作。完成永康街、商场南路建设和5公里背街小巷硬化工程。新增集中供热面积40万平方米。实施污水处理厂设备更新，完成公园路、永安西街排水应急工程，解决主城区雨季内涝、污水入湖的突出问题，康巴诺尔湖水质开始好转。数字化城管平台投入使用，城区环卫市场化管理进一步规范，道路机械化清扫率达到72%。深入推进“两改一清一拆”，县城棚户区改造1583户，集中拆除违法建筑19万平方米，农村拆除残垣断壁和危房2万余间，清理垃圾杂物9.5万吨。加大交通工作力度，邓九线全线通车，张康一级公路列入全省交通扶贫重点项目。 （五）民生事业持续改善。民生领域支出9.8亿元，占公共财政预算支出的87.9%。持续推进教育惠民，投资4500万元，实施了东关小学整体搬迁、实验小学科技楼和北关小学综合教学楼新建工程，完成18所农村学校“改薄”项目，顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。衡水一中康保联合学校正式招生运行。投资3000余万元，实施了中医院整体搬迁和二号卜乡、闫油坊乡卫生院改扩建工程，争取到县医院内科楼新建项目，为乡镇卫生院购置15辆健康扶贫救护车，全县医疗服务能力持续加强。就业再就业均超额完成年度目标，实现农村劳动力转移2750人，公开招聘119名大学生，选聘20名研究生。完成城乡低保精准核查，努力做到该保的保好、该兜的兜住。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，一些突出问题开始得到解决，干部作风正在发生转变。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向省市县奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到不容忽视的问题。一是全面从严治党不力。我县扶贫领域发生的腐败和作风问题成为全国反面典型，突出表现为法制观念淡漠，把私设“小金库”作为“潜规则”，见错不怪、知错不改;监督监管层层失守，截留挪用涉农专项资金时有发生;危房改造不规范、不彻底，精准扶贫不扎实，群众反映十分强烈，发生这些突出问题，根源在思想作风，关键是“两个责任”落实不力。二是脱贫攻坚任务异常艰巨。现在距2020年脱贫摘帽仅有3年时间，全县仍有贫困人口4.12万人，因病因残致贫和无劳动能力贫困人口占比高达70.1%，农村空心率高达65%以上，45岁以下青壮年劳力基本外流，留守人口平均年龄达64岁，这种结构性贫困的特征，决定了全县开发性扶贫难度大，保障性扶贫任务重。农村基础设施和公共服务严重滞后，环境脏乱差，农村“双基”提升任务繁重，特别是非贫困村中有贫困人口21819人，占比达53%，基础设施、公共服务、产业帮扶和工作基础等更为薄弱，而且没有驻村工作队，非贫困村的帮扶工作成为短板中的短板。三是经济发展滞后。经济总量小、质量效益低，全县GDP、财政收入分别为全市总量的3.5%和1.2%，财政收入、人均财政收入占GDP比重均低于全市平均水平，主要经济指标距离全面小康标准还有较大差距;财政税收比例不合理，地方公共预算收入占GDP比重仅为4.3%，非税收入占公共财政预算收入比重达61.5%;主导产业发展慢、龙头企业少，发展不平衡、不充分问题突出，生态优势转化为发展优势任重道远。四是城乡基础和民生领域短板突出。城镇化水平低，棚户区改造遗留问题多，县城断头路、地下管网等基础设施急需提升;县城管理滞后，乱停乱放、乱穿马路等现象普遍;住宅小区物业管理混乱，供暖质量不高，便民服务效率低，上学难、看病贵、办事不方便，群众的烦心事还很多。乡村基础欠账多，水电路讯房等基础设施薄弱，与脱贫标准相距甚远，全县公路等级低、路况差，通行能力严重不足，交通滞后成为县域经济社会发展的主要瓶颈。五是作风建设任重道远。部分干部缺乏使命感、责任感，工作没激情、干事不担当，小事不愿干、大事不会干、难事不敢干，工作既不负责、又怕担责。部门之间、上下之间推诿扯皮，不督促不干，督促也不干。作风漂浮、办事拖拉，工作不认真、低标准，不求过得硬、只求过得去，导致扶贫工作底数不清、情况不明、帮扶不准、档案不规范等低水平错误层出不穷。纪律松驰、不守规矩，“吃空饷”、请长假、违规借调、出工不出力等现象十分普遍，严重影响机关作风建设，严重影响全县脱贫攻坚大局，已经到了非整治不可的地步。对于这些问题，我们必须勇于直面矛盾，敢于较真碰硬，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，做好全年各项工作意义重大。当前，京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区、“两区”建设等多重叠加的历史机遇前所未有，国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策前所未有，省市领导对康保的关心支持前所未有。我们坚信，在中共康保县委的坚强领导下，康保已经迎来革故鼎新、再创辉煌的重大历史时期，只要我们横下一条心，苦干实干拼命干，就一定能够把康保的事情办好!今年政府工作的总体要求：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，全面落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦可再生能源业、特色现代农牧业、生态旅游服务业三大主导产业，实施乡村振兴战略，发挥比较优势，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，鼓足干事创业精气神，坚决打好精准扶贫翻身仗，努力建设新时代国家牧场、美丽康保。2018年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长18%，全社会固定资产投资增长8%左右，全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8%和7%;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%;PM2.5平均浓度下降2%，空气质量综合指数持续控制在28以下。围绕上述目标任务，今年重点抓好五个方面的工作： （一）坚持精准施策，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。牢记总书记的重要指示：“打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务”。我们必须扛起脱贫攻坚的重大政治责任，把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程。严明县乡两级党委政府主体责任，压实党政主要领导的第一责任;建立县直部门目标、任务、责任“三份清单”，严实包村干部和驻村帮扶责任，实施村干部绩效工资和末位淘汰制度，严格脱贫攻坚考核，以责任落实倒逼工作落实。今年，围绕89个贫困村1.9万名贫困人口稳定脱贫目标，重点要打好六场硬仗：坚决打好产业扶贫硬仗。全年产业就业扶贫要新扩面2.9万户贫困人口。大力发展光伏扶贫产业，年内建设167个共15.7万千瓦光伏扶贫电站，力争5月30日前建成并网发电，9月30日前落实光伏收益第一次分红，带动11669户贫困群众稳定增收。大力破解电网接入瓶颈，创新分布式光伏建设方式，以扶贫效益最大化为原则，实行“倒招标”，全面推进非贫困村光伏电站建设，确保两年内光伏扶贫项目行政村全覆盖。加大风电扶贫工作力度，建立风电扶贫专项资金，着力解决已建成风电企业收益扶贫问题;对新核准在建和拟建风电项目，按照全市“四方联动”新机制，严格落实风电合作入股分红机制，着力解决贫困家庭增收难、保障水平低的问题。充分发挥县乡扶贫开发平台公司作用，加快土地规模流转，以土地为资本引进有实力的企业，带动一二三产融合发展;加强金融扶贫，大力支持乾信牧业、凯阔食品、嘉康脱水蔬菜、品冠农业等产业化龙头企业发展，规范贫困户和龙头企业、农民专业合作组织等利益联结机制，增加贫困群众的资产性收益。坚持扶贫与扶志、扶智相统一，加强职业技能培训，完善风电光伏等资产性收益分配办法，对完全无劳动能力的特困家庭实行兜底保障，对有劳动能力的，鼓励贫困群众通过劳动脱贫致富，坚决防止扶贫中的平均主义和“养懒汉”现象。积极推进生态和就业扶贫，生态建设用工优先雇佣贫困户，扩大生态管护、农村环卫、农村养老服务等公益性岗位规模，方便群众在家门口就业，增加贫困户工资性收入，构建具有康保特色的产业扶贫支撑体系。坚决打好易地扶贫搬迁硬仗。把易地扶贫搬迁作为“挪穷窝”“拔穷根”的治本之策，年内完成110个村、11640户的搬迁任务，在县城、张纪镇等12个安置点，建设6495套48.5万平方米的安置房，规模之大、任务之重、时间之紧前所未有，同时又是一项政策性很强的系统工程。要优化审批流程，严把质量标准，倒排工期、挂图作战，确保4月15日前进场施工，年底前竣工投用，确保建成群众放心工程。按照生产生活同步考虑、安置小区和产业园区同步建设的原则，加强对搬迁群众的后续产业就业帮扶，对所有搬迁的建档立卡贫困户，全部建立产业就业帮扶台账，实行分类指导、精准帮扶，通过土地流转、合作经营、资金入股、光伏电站等增加资产性收益，通过就业培训、劳务输出、公益岗位、“扶贫微工厂”等增加工资性收入，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。坚决打好基础设施扶贫硬仗。针对农村基础设施差、公共服务滞后、农村环境脏乱差等突出短板，扎实推进农村“双基”提升工程，以45个永久保留村和深度贫困村为重点，提前进行规划设计，着力提升饮水安全，垃圾污水处理，村庄道路硬化、亮化、绿化水平，因地制宜推进改厨改厕和煤改电。对照贫困村出列“九项标准”，统筹推进农村基础设施和基本公共服务建设，确保所有保留行政村基本达到脱贫出列标准。当务之急是各乡镇要加快规划设计，精准制定年度计划，列出项目清单，确保各项工程有力有序推进。深入实施“厕所革命”，在县城、乡镇政府所在地建设水冲式公厕21座。认真开展农村人居环境整治行动，深入推进清垃圾杂物、清禽畜粪便、拆残垣断壁和危房“两清一拆”，以100个行政村为试点，在彻底清除积存垃圾的基础上，综合治理垃圾乱堆、家禽散养等陈年顽疾，着力构建村收集、乡转运、县处理的城乡环卫一体化机制，增加新的就业岗位，引导新的生活方式。通过“拆、清、建、管”四位一体综合整治，让全县农村人居环境有一个明显改观，让广大群众有更多的幸福感和获得感。坚决打好交通建设扶贫硬仗。牢记习近平总书记“修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”重要指示，大手笔实施交通建设攻坚行动，总投资27.4亿元，建设国省县乡村五级道路1614公里，着力构建内畅外联的绿色交通体系。把张康一级公路建设作为重中之重，全力配合省市交通部门，争取尽早列入国家“十三五”交通规划，用好“一会三函”政策，尽早完成立项审批，力争7月份开工建设，确保2019年竣工通车。加大协调配合力度，确保二秦高速今年10月份建成通车，配套完成3条共25.6公里互通连接线建设，带动形成县城完整环路体系。大力推进康邓线、康化线、宝康线、康七线4条国省干道建设，列出任务清单、问题清单，倒排时间工期，实行挂图作战，扫清所有障碍、办妥所有手续，确保今年全部开工，2019年全部竣工。按照“四好农村公路”要求，今明两年建设8条317.5公里县道，建设1136公里农村道路，在全县掀起前所未有的农村道路建设热潮。交通扶贫攻坚行动，工程浩大、任务繁巨、影响深远，全县上下必须统一思想、统一行动，坚定信心、形成合力;必须加强组织领导，明确责任落实，实行专班制、清单制，集中力量、逐一破解立项、规划、土地、招投标、建设施工、质量监管等关键问题，确保交通攻坚行动有力有序有效推进，彻底改变全县交通落后的局面。坚决打好医疗教育住房“三保障”硬仗。康保特殊的贫困状况，造成全县保障性扶贫任务十分艰巨。重点是聚焦特定困难人群，全面落实教育、医疗、住房和社保兜底保障政策。一是狠抓精准识别认定。以村为基础、以户为单位，严格程序标准，持续抓好低保、五保、因学因病因残致贫返贫等贫困家庭的认定和核查，实行动态调整，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。规范各乡村扶贫档案、一户一档和“五证一册”，落实精准帮扶措施，完善脱贫攻坚大数据平台，实行痕迹化管理，提升基础工作水平。二是狠抓健康扶贫政策落实。加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化建设，认真解决乡镇卫生院医护人员不足和缺医少药问题，不断提升健康扶贫能力;大力推行贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、健康扶贫商业保险“3+1”综合医疗保障机制，确保县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式报销”服务落地落实，防止因病致贫返贫。三是狠抓教育扶贫。精准落实“两免一补”“三免一助”“学生营养改善计划”等教育扶贫政策，完善贫困家庭学生救助机制，保证每一个贫困家庭孩子都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。四是狠抓住房安全。严格执行“户申请、村申报、乡镇审核、县级部门把关”程序，充分尊重群众主体地位，周密组织、积极服务、严格监管，确保年内高质量完成农村危房改造5230户，新建农村互助幸福院14所1762间。对危房改造中的历史遗留问题，要创新政策和方法，多渠道投入，多方式保障，确保危房改造整改落实到位。大力推进“政府出资、免费居住、互助生活、循环使用”的养老式搬迁模式，让贫困群众住有所居、老有所养，彻底解决农村住房安全问题。坚决打好扶贫领域腐败和作风问题专项治理硬仗。我们要深刻汲取教训，知耻而后勇，拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清腐败和作风问题产生的思想和作风根源;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对危房改造、扶贫资金项目使用、“小金库”等突出问题，举一反三，全面查摆，严格时间节点，坚决整改到位;严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，形成强有力的震慑。强化源头防范，建立健全扶贫领域一系列制度机制，突出项目实施单位的主体责任，强化主管部门监管责任，严格实行全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督、追责问责等机制，切实做到用制度管权管人管事;推行扶贫领域资金项目全程公开公示制度，谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，以严格的制度执行倒逼工作落实。 （二）坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。坚持跳出扶贫抓扶贫，按照推动高质量发展的根本要求，聚焦“三大主导产业”，实施大项目带动大发展，培育经济增长新动能，推动人流、物流、资金流向康保集聚，为全面建成小康社会、实现可持续发展打下坚实基础。推进园区平台建设。创新机制，通过政府债券、股权合作、PPP等多种融资模式，加快推进开发区供热、供气、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。出台统一的招商引资优惠政策，优化项目审批入驻流程，落实园区项目“五包一”帮扶机制，着力提升项目洽谈、签约、落地工作水平，加快推进“廊坊新奥·康保协同创新示范园”建设，年内经济开发区新增入园企业8家以上。加大精准招商力度。抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会、可再生能源示范区和张家口“两区”建设的重大机遇，充分利用贫困县IPO绿色通道政策，围绕主导产业定位，聚焦风机组装、风电塔筒、风电储能供暖、通用航空、大数据基地、全产业链农产品深加工、康养中心等重点项目，实行精准招商、产业链招商，加大工作力度，切实提高项目履约率，今年至少新签约亿元以上项目2个。研深悟透支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，完善争跑项目激励机制，围绕产业发展、生态建设、基础设施、城镇建设和民生事业等方面，集中力量谋划包装一批大项目，健全完善项目储备库，为长远发展打下基础。大力破解要素瓶颈。围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，实行重点建设项目审批联席会议制度，着力提高审批服务效率。强化土地“硬支撑”，借助国家支持政策，全力实施占补平衡项目5300亩、增减挂钩项目3000亩，保障全县城乡建设用地，破解脱贫攻坚资金短缺难题。发挥金融“大效应”，加快城投、绿扶、扶农平台公司实体化运作，提升全县融资能力;完善金融机构信贷投放考核激励机制，确保全年金融机构人民币贷款增长10%以上。加快产业转型升级。坚持生态优先、绿色发展，深入推进供给侧结构性改革，加快延伸主导产业上下游产业链。重点抓好50项县级以上重点项目，完成投资40亿元以上，确保新增规上工业企业3家以上，上市企业1家以上。可再生能源业，坚持做大总量与提升质量并举，推进风光电开发规模化、集约化、集群化发展。年内力争新开工风光电项目85万千瓦，确保晶澳太阳能光伏组件建成投产，中船重工热电联产项目主体建成，力促新兴佳风机塔筒、北京鉴衡风机检测项目落地开工，力争在高效发电、储能消纳、大数据等方面取得突破。特色现代农牧业，瞄准京津和冬奥会高端市场需求，坚持质量兴农、绿色兴农，聚焦乾信肉鸡、嘉康蔬菜、凯阔亚麻油、菊芋羊、马铃薯、越夏草莓等特色产业，加快农业由增产导向向提质导向转变，全面推进粮食安全工程，发展绿色农业、品牌农业、质量农业，提升特色农牧业质量效益和竞争力。新增土地流转面积29万亩，实施农业产业化项目15个以上，新增省级著名商标2个以上，国家地理标志产品2件以上。生态旅游服务业，统筹生态建设和全域旅游发展，推进51公里张康公路玫瑰大道建设，在公路两侧200米范围内，复合种植玫瑰树和樟子松，构建多层次、立体化的生态景观;实施北部乡镇15万亩紫花苜蓿、油菜花、菊芋等经济观赏作物种植，打造草原新天路。举办好第五届草原国际马拉松、第六届草原国际风筝友谊赛，支持发展休闲农业、乡村旅游，加快带动餐饮、住宿、购物等生活性服务业向高品质发展。 （三）坚持生态优先，持续加强生态建设与保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策，标本兼治，统筹山水林田湖草气综合治理，不断提升水源涵养和生态环境支撑功能，着力构建绿色生态体系。坚定不移加大生态建设力度。围绕2022年森林覆盖率达到35%目标，完成林业工程40.2万亩，草业工程9.2万亩，森林覆盖率和草场盖度分别提升7.9和3个百分点，达到33.8%和45%。坚持尊重规律，因地制宜，构建以灌草为主的生态植被系统，突出张康公路通道和康巴诺尔湖周边绿化精品工程，打造秀美景观。创新造林模式，支持和引导社会资本参与生态建设，探索推进林权交易，加快生态建设新旧动能转换，确保中船重工等企业完成社会造林11万亩。加大禁牧和森林草原防火力度，强化乡镇属地管理主体责任，突出部门行政执法监管责任，发挥绿盾公司的专业管护作用，切实巩固好全县生态建设成果。持续加强水土防治和生态修复。全面落实“河长制”，严格控制传统蔬菜产业规模，实施“菜改饲”2万亩，推广高效节水改造1.1万亩，着力推动地下水采补总体平衡。加强农业面源污染防治，推进有机肥替代工程，开展化肥、农药零增长行动，完成农用地土壤污染状况调查，开展污染治理试点，推进病死畜禽无害化处理全覆盖。支持废弃滴灌带、废弃地膜回收企业和回收点建设，禁止使用0.01毫米厚度以下地膜。严格政策、严格时限、严格责任，综合利用法律、行政、市场等手段，倒逼矿山企业退出，今年退出8家矿山企业，并全部开展复绿工程。铁腕推进大气污染综合治理。严格落实全县“1+16”工作方案，加快经济开发区生物质集中供热，探索可再生能源本地消纳，全面推进燃煤锅炉治理，完成3万平方米清洁能源供暖替代。整治煤炭市场经营，确保散煤煤质抽检覆盖率、合格率均达到90%以上。严格环境执法和督查，对偷排、造假、破坏环境的行为零容忍，顶格处理，对执法不力、姑息纵容的，严肃问责追责，确保全县空气质量优良天数达到315天以上。 （四）坚持统筹协调，加快推进城乡融合发展。基础设施不完善，发展不平衡是康保城乡建设的最突出短板。以农村人居环境整治为抓手，全面提升城乡基础设施、公共服务和承载能力，加快构建绿色城镇体系。全力加快县城建设。围绕打造生态型、园林式、宜居宜业的文化旅游新城，致力于补短板、提形象、聚人气，不断优化县城规划布局，提升宜居性和美誉度。坚持科学规划引领。按照“多规合一”要求，加快完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》和《中心城区控制性详细规划》修编工作，推进县城路网、水系景观、绿化亮化等专项规划，切实让城乡规划、城市设计更科学。坚持规划即法、执法如山，深入推进“双违”整治，实现“双违”建筑动态清零。加强城区基础建设。加快城区主次干道建设，高标准完成工业街扩建、永安大街西延、康河西路新建工程，配套实施地下管网工程。新增集中供热面积10万平方米。坚持破立并举，稳妥推进城区棚户区改造，全面完成二期棚改资金兑付和拆迁，彻底解决棚改遗留尾欠问题，启动三期1500户棚改工程;引入社会资本，高标准规划利用开发棚改腾退土地。实施形象提升工程。围绕水更清、路更绿、景更美，加快污水处理厂市场化运作，完成县城排水管网清淤，建设人工湿地净化系统，持续改善康巴诺尔湖水环境，确保通过国家级湿地公园验收;实施永康街、政府西路道路绿化，完成迎宾路、永安大街人行道硬化工程，巩固省级园林县城创建成果。着力加强城市管理。加快推进城管执法体制改革，构建责权明晰、运转顺畅的城市管理综合执法体系。深化县城交通和市容环境综合治理，构建常态化长效机制，彻底根治“脏、乱、差、堵”。加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，保障居民供暖效果，解决居民最直接的利益诉求，让群众有更多安全感和获得感。深化社会主义核心价值观教育，开展“最美康保人”评选，组织“我为康保做贡献”主题宣传活动，讲好康保故事，重塑康保形象，让康保的每一个角落都充满正能量。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，在加快特色现代农牧业发展，农村“双基”提升的基础上，加快特色小镇建设，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。坚持政府主导、企业主体、市场化运作，积极引进龙头企业，充分挖掘资源禀赋、文化底蕴和产业基础，重点推进张纪光伏生态特色小镇试点，带动发展一批能够发挥资源比较优势、具有康保特色的小镇。完善基层治理体系，以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，严格执行“四议两公开”，充分保障广大农民知情权、参与权、监督权。严厉打击村霸和宗族恶势力，推进平安乡镇、平安农村建设，完善乡规民约，引导村民自治、法治、德治相结合，培育勤劳节俭、敬老孝亲、正直守法、诚实守信的文明乡风，用积极向上的文化引导农村观念的转变。 （五）坚持共享发展，努力增进人民福祉。坚持把群众的小事当作政府的大事，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，以建设普惠教育体系为目标，投资7500万元，完成东关小学整体搬迁和朝阳希望小学、东关幼儿园建设，实施三中综合教学楼、二中标准化运动场地建设工程，至少改造6所农村学校。招聘高中、小学、幼儿教师60名。健全“管、育、用、奖”四项制度，加强校长、教师、生源三支队伍建设，深化教师职称和薪酬制度改革，实施教师素质、学校管理、教学质量“三大提升工程”，着力解决教育质量不高、生源流失、家长陪读等社会热点问题。深化医药卫生体制改革，全面落实药品采购“两票制”，加快推进紧密型医联体建设和分级诊疗，确保家庭医生签约率达到90%以上;公开招聘130名医技人员;实施县中医院整体搬迁、县医院内科楼新建工程，加快155个贫困村卫生室标准化建设，解决群众看病难、看病贵、看病远难题。加快公共文化设施建设，规范全民健身中心、文化馆、图书馆运行管理，推进村级综合文化中心保留行政村全覆盖，不断丰富群众文化生活。启动县城公共交通枢纽建设，配套实施客运班车二级站搬迁和公交新能源场站建设，为群众提供更加便捷、安全的公共交通服务。筑牢民生保障体系。千方百计扩大就业，突出抓好农民工、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等群体就业工作，今年城镇新增就业1950人，再就业550人，确保零就业家庭动态清零。实施社保扩面提标工程，全年养老保险新参保1400人，贫困人口医保参保率达到100%。高度关注弱势群体，全面落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，完成残疾人康复中心建设，全县城乡低保保障标准，分别提高到7200元和4000元。提升社会治理水平。强化基层社区建设，推动公共服务职能和社会治理重心向基层下移，加强乡镇政府服务能力建设，以便民服务为平台，整合民政、人社、涉农、优抚等各项公共服务资源，加强军队退役人员管理服务和机构建设，为群众提供一站式服务。加强农村和社区居委会等基层组织建设，推动政策落实在一线、问题化解在一线。加快实施殡仪馆改造工程，引导群众转变传统丧葬习俗。有效防控安全生产风险，加强安全生产责任体系“一张网”建设，健全“打非治违”长效机制，全面落实安全生产监管122项责任清单，坚决遏制重特大安全事故。深入实施食品药品安全放心工程，狠抓生猪和牛羊屠宰场规范化建设，强化执法监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强社会诚信建设，突出社会保障、工程债务、案件执行等重点领域，严格失信惩戒机制，切实保护群众和各类市场主体合法权益。加强社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，切实维护社会公平正义，增强群众安全感和幸福感。用心用情用力做好新时期的群众工作，依法解决信访矛盾问题，全力维护社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚持的信念。面对全县人民对美好生活的新期盼，县人民政府将同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奋进，努力建设人民满意政府。 （一）坚持党的领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格规范党内政治生活，坚定理想信念，站稳政治立场，强化“四个意识”。坚持党对一切工作的领导，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央和省市县委的决策部署，坚决维护县委权威，认真落实县委十一届二次全会精神，做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。 （二）坚持担当实干。决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，我们只有三年时间，今年更是我们爬坡过坎的关键期，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们必须认真践行“抬头见任务、使命记心中”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实。所有工作都要建立任务清单、问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，定人、定事、定时、定质，严格实行督办、督查、监察递进的督促问责机制，持续完善激励机制和容错纠错机制，全面提升政府工作执行力，确保县委、县政府工作定一件、干一件、成一件。 （三）坚持转变作风。康保面临脱贫攻坚与全面建成小康社会的双重任务，唯有解放思想、改革创新，才能破除因循守旧、固步自封的落后观念，唯有推进干部作风的革命性转变，才能以优良的党风促政风带民风。我们必须摒弃“只顾当前、不舍让利、不顾长远”的僵化思想，树立“你发财、我发展”的双赢意识，广招市场主体，努力引进更多的项目、资金、技术和人才，为康保长远发展、创新发展引入源头活水。我们必须大力培树“令行禁止、奋发作为，雷厉风行、马上就办，务实创新、事争一流，较真碰硬、敢打必胜，廉洁从政、遵规守纪，甘于奉献、团结拼搏”六种作风，以铁腕治庸、治懒、治慢、治散，全面提升政府工作效率，切实以作风的大转变，促进效能的大提升。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式，化解矛盾、防范风险，积极稳妥解决历史遗留问题，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。 （五）坚持清正廉洁。认真落实县政府党组全面从严治党的主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力监督制约，突出重点行业、重点领域，全面加强审计监督，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决彻底治理“吃空饷”，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查失职渎职行为，严惩违法违纪分子，大力整治群众身边的“微腐败”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束中工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。积极弘扬正能量，坚决抵制和打击歪风邪气，在康保，要让正气蔚然成风，让好人扬眉吐气。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意改革、担当实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【张家口招商】金融活水润企心 张家口农信纾困中小微

  张家口市农信系统在新冠肺炎疫情防控关键期，坚决落实金融支持实体经济部署，主动担当本土金融机构责任，通过加大信贷投放、优化审批流程、实施差异化帮扶及提升数字化服务能力等多措并举，有效缓解了当地中小企业经营压力，为保障区域经济稳定运行和优化招商引资营商环境提供了强有力的金融支撑，助力企业渡过暂时难关，稳定了区域产业链供应链。 一、精准对接需求，强化信贷资源保障 张家口农信主动摸排受疫情影响企业的融资需求，组织人员通过实地走访、线上顾问、远程尽调等多种渠道，对涉及防疫物资生产、运输、销售以及民生保障领域的中小企业进行全覆盖对接。机构坚持“特事特办、急事急办”原则，对疫情防控相关领域企业的合理资金需求开辟信贷支持专项通道，集中资源确保其产供销环节畅通，切实发挥了金融在“稳链、保供、促生产”中的核心作用。信贷资源重点向受疫情冲击显著的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业倾斜，力求全方位覆盖企业融资缺口。 二、开通绿色通道，大幅提升服务效能 针对受疫情影响较大但有发展前景的中小微企业，张家口农信全力压降融资环节时间成本。机构打破常规信贷流程，为相关企业贷款审批开辟“绿色通道”。通过简化内部业务流程，充分利用就近网点协同办公、视频会议审议等形式，最大限度压缩贷款调查、审查审议、合同签订及放款审核等环节耗时，显著提升了资金到位的时效性，确保企业在特殊时期能够及时获得信贷支持，缓解了燃眉之急。 三、落实纾困政策，持续稳定信贷供给 对于因疫情导致暂时性经营困难、现金流紧张的企业和个体工商户，张家口农信严格执行不盲目抽贷、断贷、压贷的监管要求，主动采取灵活的信贷支持策略。机构综合运用贷款展期、调整分期还款计划、延长授信期限、完善无还本续贷政策等手段，给予企业必要的缓冲期，有效维护了企业信用记录，减轻了其短期偿债压力，帮助企业专注于恢复经营，坚定市场主体共克时艰的信心。 四、拓展线上渠道，保障服务畅通无阻 为适应疫情防控常态化和减少人员接触需求，张家口农信大力强化电子银行服务能力。机构引导客户优先使用网上银行、手机银行、微信银行等远程渠道办理账户查询、转账结算、信贷申请、还款缴费等基础金融服务。通过优化线上平台用户体验、加大功能推广力度和保障系统稳定运行，确保金融服务“不间断、不打烊”，有效满足了企业在特殊时期的安全、便捷服务需求，成为线下服务的重要补充和支撑。 张家口农信以高度的政治责任感和金融使命感，将支持疫情防控与保障区域实体经济平稳发展紧密结合，通过一系列有力度、有精度、有温度的金融服务举措，有效托举了当地中小企业的生存与发展空间。这些举措不仅为受困市场主体纾解了资金之渴，也为当地维护良好的营商环境、促进招商引资、稳定经济社会基本盘注入了关键的金融动能，充分彰显了地方金融主力军的担当作为。

  2025-07-27

• 【张家口招商】张家口外贸进出口总值突破新高增速全省亮眼

  张家口市在2020年通过强化招商引资和多措并举促进经济开放，外贸发展实现历史性突破。全年进出口总值达到39.1亿元，同比增长显著，增长速率位居河北省前列，得益于政策支持和部门协同，有效克服疫情冲击，彰显区域经济的强劲韧性。 一、外贸总体表现呈现强劲态势。2020年，张家口市外贸进出口总值同比实现较高增长，增长率明显超出河北省平均水平。其中，出口表现尤其突出，增速位列全省首位，充分体现了当地产业的国际竞争力。基于海关权威统计数据，张家口市的外贸结构持续优化，主要受制造业和农业出口推动，总体增长源于政策支持和企业响应。这一发展反映了张家口市在京津冀协同发展战略中的关键作用，通过产业升级和市场多元，为区域经济稳定注入动力。 二、出口增长突出源于企业高效运营。2020年，张家口市出口总值同比实现大幅提升，增长速率显著高于河北省同期水平，印证了出口导向型产业的蓬勃势头。具体看，龙头企业带动作用明显，例如汽车制造业贡献显著，支持了燃油发动机和电动驱动机的快速增长。同时，农产品出口如保鲜蔬菜提供较大规模的通关服务，助力乡村振兴和农业外贸。这些成就得益于张家口市实施的政策引导和市场拓展，确保了企业订单稳步落实，提升了全球供应链中的位置。整体上，出口增长不仅体现产业优势，还强化了张家口市作为外贸枢纽的地位。 三、海关支持措施有效应对疫情挑战。为减轻疫情影响，张家口海关及时落实稳定外贸举措，例如推广便捷通关机制。机制包括"5+2"预约通关和关企"一对一"帮扶，确保节假日货物高效处理。例如，仅部分月份就服务数千批次保鲜蔬菜出口；此外，重点扶持大型企业稳定外贸大盘，推动汽车零部件出口量价齐升。这些行动聚焦企业痛点，通过数字化服务减少手续，助力张家口市企业开拓国际市场，促进了招商引资项目落地生根。 四、通关改革显著提升贸易便利化水平。2020年，张家口海关大力推行业务创新，如"两步申报"和"两段准入"，实现进口和出口整体通关时间大幅压缩，较基准年度减少八成以上。改革举措覆盖率在石家庄关区中保持领先，体现了张家口市在贸易效率上的表率。这些制度创新简化流程、降低成本，为企业提供更优营商环境，推动了外贸可持续增长。整体上，通关改革支撑张家口市经济高质量发展，强化了区域竞争力与国际接轨的进程。

  2025-07-27

• 【投资怀安县】2018年怀安县政府工作报告

  2018年2月10日在怀安县第十六届人民代表大会第二次会议上怀安县人民政府县长李建龙各位代表：现在，我代表怀安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平总书记视察张家口重要讲话精神指引下，县政府按照市委、市政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，统筹做好抓发展、促改革、保稳定、惠民生各项工作，全县经济社会各项事业实现平稳有序发展。2017年，全县地区生产总值同比增长7.1%，完成73亿元;固定资产投资同比增长1%，完成65.3亿元;规上工业增加值同比增长2.6%，实现13.4亿元;公共预算收入同比增长11.3%，完成4.6亿元;社会消费品零售总额同比增长9.5%，达到26.1亿元;城乡居民人均可支配收入同比分别增长10.2%、11.4%，达到25034元和9860元;万元GDP能耗下降3.8%。 （一）脱贫攻坚扎实推进。认真落实上级各项扶贫政策，健全完善责任体系，凝聚全县力量抓扶贫。认真开展建档立卡和农村低保精准识别“回头看”，进一步完善扶贫档案，扶贫工作精准度明显提升。2017年退出贫困人口3704户6522人，8个贫困村退出工作通过市级核查和省级督查。制定了《健康扶贫“一站式”报销实施方案》等政策，为贫困群众报销医药费用25847人次3169万元，实现了住院合规医疗费用报销县财政兜底。大力开展教育扶贫，建档立卡贫困家庭学生全部享受相关政策。出台了《支持农业特色产业发展带动脱贫的实施意见》、《政银企户保金融扶贫实施方案》，统筹整合涉农资金2.3亿元，用于贫困村产业发展和基础设施建设。左卫镇林下产业生态走廊被省政府评为省级现代农业园区。通过发展特色种养业，带动贫困户2953户5943人;77家企业和合作社实施共富项目103个，带动贫困户1.1万户实现稳定增收。3万千瓦集中式光伏扶贫电站及20个村级电站并网发电，带动2500个贫困家庭户均年增收3000元。国储林项目租赁500多户贫困户土地，并积极吸纳贫困群众参与务工，人均增收3000多元。通过政府购买服务、劳务输出等方式，862名贫困人口实现稳定就业。在柴沟堡、西沙城等乡镇建成4个扶贫车间并投入生产。在58个贫困村硬化道路17.6万平方米，79个村安装路灯1858盏，63个村建设水利工程271项，解决了23个村的饮水安全问题;完成2016年度1000户危房改造工程，2017年度2759户全部开工;完成田怀线、郭郭线、柴左线改建及5.6公里乡村公路改造工程，农村生产生活条件得到大幅改善。 （二）开发区及项目建设再上新台阶。全年谋划实施重点项目108个，其中列入省市重点的11个项目，全年完成投资45亿元。高铁新城基础设施建设、天鹅湖国际旅游度假区、渡口堡中水电风电场等重点项目顺利推进。以破解发展制约瓶颈、激发动力活力为目标，积极推进并顺利完成开发区四项制度改革。高标准编制了开发区总规、详规，并通过市政府批复。实施了开发区水电路讯及公交、管网、绿化亮化等工程，园区承载能力日益增强。领克汽车张家口工厂于2017年12月9日正式落成投产，工厂智能化、信息化、自动化程度达到国际先进水平。沃尔沃汽车发动机工厂全年生产汽车发动机13.6万台，产值达到24.7亿元;汽车零部件产业园建设顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅等企业投产运营，全县工业经济实现平稳运行。围绕发展壮大国家应急产业示范基地，引进北京中安三秒科技有限公司，启动应急基地综合体系建设。中防通用入选全省百家“两化融合”重点企业。禾中果蔬、英正辉等项目完成厂房建设，正在安装调试设备。开发区全年实现总产值46亿元，为县域经济发展注入新的动力。 （三）高铁新城建设持续加快。张呼、张大两条高铁建设进入收尾阶段;京新高速项目快速推进，高铁车站建设全面铺开。编制完成了中心城区交通、管网等13个专项规划和高铁新城详细城市设计方案。实施了6个片区的棚户区改造项目;新增房屋供给23万平方米;不动产登记工作顺利推进;完成了409户公共租赁住房实物配租，有效改善了县城居民居住环境。实施了县城道路续建工程和交通安全警示标识、县城主干道隔离带建设，新开通4、5路公交车，居民出行条件得到提升。实施了县城110KV高压走廊搬迁改造、供热管网维护、污水管网升级等工程;完成兴安公园及县城主干道两侧绿化带升级改造，新建水系3100平方米、新增城市绿地面积16.9万平方米，县城承载能力不断增强。以文明城市创建为契机，进一步加大县城环境容貌整治力度，大力推进“双违”及“一区四边”拆违行动。扎实推动城市管理执法体制改革，积极构建精细化、常态化城市管理模式，维护了县城良好的公共秩序。 （四）县域生态环境大幅改善。强力推进大气污染综合防治“1+19”专项行动，严厉打击非法采矿采砂、焚烧秸秆等行为，关停取缔“散乱污”摊点87个，全县生态环境不断改善。投资4.5亿元，实施了国家储备林基地建设项目，重点推进“一圈、两廊、三覆盖、多支点”工程，完成造林16.3万亩，打造了柴左公路景观长廊等4个精品工程。强力推进15个土地整治项目建设，新增耕地3433亩。实施了京津风沙源治理、县城新水源地建设、水土流失治理等生态建设工程。制定了《河长制工作方案》，强化河道巡查、国土卫片执法和矿山有序退出工作，推动土地和河湖功能永续利用。多措并举防治污染，改造取缔燃煤锅炉35台;积极推进煤改气、煤改电工作，完成217户农村民居改造任务，在左卫、太平庄、头百户实施了公建设施供暖改造试点。加强排污许可管理，强化污染源监管，全县PM2.5浓度下降15%，空气优良天数达到314天。 （五）民生事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出16.2亿元，占财政总支出的73.1%，圆满完成“保民生、保工资、保运转、保重点”任务。城镇新增就业2332人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。扎实推动全市基层民政服务能力建设试点县创建，深入推进企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险两项改革，全县工伤、养老、失业、医疗等各类参保人数持续增加;城乡五保、低保供养水平全面提标，全年发放补助金7800万元;职工医保实现“跨省异地就医直接结算”。实施了中医院综合楼、县医院附属配套等工程;积极推进医药卫生体制改革和计生服务体系改革，医疗卫生服务水平不断提升。全面推进“基本公共教育服务保障”和“全面改薄”工程，实施了9所中小学校教学楼、教学用房建设以及20余所学校的改造提升工程，办学条件得到进一步改善，学前、义务、高中、职业教育实现良好发展。农村土地确权工作顺利推进，土地流转试点工作全面铺开。深化“放管服”改革工作，成立了行政审批局，企业和群众获得感不断提高，民营经济实现良好发展。大力发展文化体育事业，成功举办了第五届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛及首届“乌大张”城市围棋邀请赛。 （六）社会治理深入推进。坚持问题导向，全面推进房地产领域、改制企业、左卫区域及粮食、供销系统各类历史遗留问题的处理，努力化解矛盾纠纷。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，成立了退役军人管理服务中心，积极落实军队退役人员相关政策。全面推行政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策风险评估机制。深入开展信访接待、矛盾纠纷排查化解、普法宣传、扫黑除恶、物价监控、安全生产、食品药品安全、气象地质灾害防治等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。妇女儿童和老年人、残疾人事业扎实开展，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、通讯等工作也都取得了新的成绩。在做好上述工作同时，县政府不断加强自身建设。始终坚持民主集中制，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议。2017年，人大代表提出的35件议案、建议和政协委员提出的42件提案办结率、满意率均达到100%。县政府党组深入开展了“两学一做”学习教育、“对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩”等专题活动，切实改进工作作风。进一步加强政府门户网站建设，积极推动政务公开。全面推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。各位代表，过去一年，在我县新旧动能转换、绿色发展的爬坡过坎阶段，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和工商联、人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向给予我们无私帮助的国务院办公厅、国家工信部、国家农业部及省市帮扶单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到经济社会发展中还存在不少问题和困难。一是新动能增长不够快，培育的四大主导产业还处于起步阶段，支撑作用不强，产业龙头项目不多，支柱性税源不足;民间投资、民营经济增长缓慢。二是民生社会领域的短板亟待补齐，广大群众对上学看病、道路交通、就近入厕、物业管理等方面还有不少意见。三是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。四是政务环境、营商环境需要进一步优化，“放管服”等重点领域改革需大力深化。针对上述问题，我们将强化问题导向，持续精准发力，下苦功夫解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。根据县委十三届二次全会意见，2018年，县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以脱贫攻坚为统揽，深入实施乡村振兴战略，围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”总体思路，突出稳中求进工作总基调，坚持项目核心、园区载体、城镇带动、创新驱动、市场运作、借力发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动高质量发展，强化社会治理，加快建设新时代美丽富裕文明小康县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;公共预算收入同比增长15%;社会消费品零售总额同比增长10%;城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.5%、10.5%;万元GDP能耗下降3.6%。做好今年县政府各项工作，需要我们紧紧围绕中央、省市系列会议部署和市委十一届三次全会确定的任务，以交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷为目标，对标新时代、制定新标准、展现新作风、干出新业绩，统筹兼顾、突出重点、把握关键，着重抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施“乡村振兴战略”，坚决打好脱贫攻坚战坚决落实习近平总书记的重要指示要求，把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生来抓，两年倒排总谋划，两步并作一步走，突出产业发展核心，抓住基础提升关键，筑牢社保兜底防线，强化工作作风保障，跳出扶贫抓扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。年内整合涉农资金2.5亿元，推动贫困村产业发展和基础设施建设。确保60个村脱贫出列、11242人实现稳定脱贫，为2019年全县脱贫出列打下坚实基础。1、积极推进产业扶贫、就业扶贫。将2018年确定为“产业扶贫攻坚年”，进一步完善各项规划，将两年的产业、就业项目在2018年全面铺开，实现“全覆盖”。积极推进产业扶贫，以农业供给侧结构性改革为抓手，强化政策支持，全面推进“一乡一业、一村一品、一户一策”产业发展。强化致富带头人特色种养业技术培训，帮助贫困群众发展特色种养产业，带动贫困户稳定增收。深入实施马铃薯产业发展三年行动计划，力争种植面积发展到8万亩，把有劳动能力的贫困人口最大程度纳入马铃薯产业链条。在扶持设施蔬菜等传统农业主导产业发展壮大的基础上，积极推行蓖麻、张杂谷、菊花、甘草等特色农产品扩大种植面积，发展深加工产业。全面推进就业扶贫，积极引导群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，有效激发贫困户内生动力。通过设置乡村公益岗位，吸纳有劳动能力的贫困人口实现就地就业。引进并扶持农业龙头企业发展壮大，完善种养加销全产业链条，拓宽就业渠道，实现贫困户在农业生产的各个环节务工增收。建成20个扶贫车间并投入生产，带动600户贫困户增收致富。大力推进光伏扶贫，完成95个村级光伏扶贫电站建设，在全县范围内推广屋顶分布式光伏扶贫电站，在带动11500户贫困户增收的同时，为村集体带来长远稳定收益。做好易地扶贫搬迁后续产业保障，将搬迁后的建档立卡人员全部列入光伏扶贫产业计划，实现产业脱贫全覆盖。深入推进生态扶贫，推动51万亩造林绿化工程与扶贫工作的有机结合，探索市场化造林机制，组织贫困劳动力投入绿化工程，力争20%的贫困劳动力参与造林。年内新选聘护林员1000名。大力发展生态旅游、林下产业，带动贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式增加收入。2、进一步完善贫困村基础设施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，对照贫困村退出9项指标，全面查漏补缺，摸排谋划今后两年贫困村基础设施建设项目，在2018年集中实施。通过科学制定标准，因村施策、分类打造，重点实施道路硬化、绿化亮化、村卫生室、村级活动场所、饮水安全等工程。年内解决40个贫困村安全饮水问题;实施59个贫困村亮化工程;实施40个贫困村的村内道路硬化工程;新改建21个贫困村卫生室、24个贫困村文化广场、13个村民活动中心;上半年完成2017年农村危房改造任务，全面推动2018年农村危房改造工程。投入资金9500多万元，启动实施168公里的乡村公路升级改造工程。积极争取上级支持，年内尽可能多的建设村庄公厕，努力推动全县115个贫困村基础设施和村容村貌有大的改观。3、织密织牢兜底民生保障网。加快推进“四有”机制建设，进一步提升基层民政服务能力。加强农村低保运行管理，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，解决无劳动能力群众脱贫问题。按照“试点先行、整体推进”的工作思路，年内至少建成5所高标准、高质量的农村互助幸福院，提升农村养老服务水平。全面落实学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活补贴、高中阶段贫困生“三免一助”等教育扶贫政策;推进县职教中心与吉利集团合作“万人蓄水池”计划向建档立卡贫困户倾斜，通过助学扶智脱贫一批，解决贫困代际传递问题。深入落实《“一站式”报销实施方案》等健康扶贫政策，完成村卫生室刷卡结算系统建设，做好合规住院费用县级财政兜底工作，通过医疗救助扶持一批，解决因病致贫问题。4、不断加强涉农资金使用管理。理顺涉农资金使用管理机制，形成“领导小组统筹，部门具体负责，乡村具体实施，村民代表全程监督，社会各界共同参与”的格局，确保涉农资金用在刀刃上，取得实实在在、看得见摸得着的成效。进一步完善相关制度，对扶贫项目资金实行全覆盖审计。扎实开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，严肃查处弄虚作假、搞数字脱贫以及贪占挪用扶贫资金等问题。积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，切实提高广大群众对脱贫攻坚工作成效的认可度。5、全面落实“四方联动”工作机制。科学编制全县《绿色能源发展规划》、《绿色产业发展规划》等专项规划，扎实推进“四方联动”工作机制。积极推进左卫特色小城镇，怀安城、头百户两个农贸型城镇建设，逐步构建绿色城镇发展体系，带动周边贫困村脱贫致富。以扶农公司为平台，全面推进农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，以怀安城镇马家房村为试点，在3个乡镇40个村组建土地流转合作社，计划流转土地9.5万亩，实施土地综合整治示范区、高标准农田建设项目，引进大企业发展现代农业，带动群众脱贫。以绿扶公司为平台，投资1400万元入股中水电渡口堡风电场项目，力争年底建成，将5年收益共5000万元，全部用于贫困人口增收。组建光伏合作社，积极探索金融扶贫新途径，吸纳贫困户以小额贷款入股，带动贫困户稳定增收。6、努力补齐非贫困村基础设施短板。年内，向全县非贫困村全部派驻驻村工作队，切实加强非贫困村脱贫攻坚工作力度。对非贫困村基础设施欠账问题进行全面摸底，按照“量力而行、尽力而为、按轻重缓急分步实施”的原则，重点围绕道路硬化、街道亮化、饮水安全、污水管网铺设和垃圾清理等方面，利用两年时间，全面提升非贫困村基础设施条件。2018年，投入资金5700万元，实施64个非贫困村的道路硬化工程，65个非贫困村的亮化工程，29个非贫困村饮水安全工程;2019年向剩余村延伸，实现非贫困村基础设施提升全覆盖。全面开展村庄环境整治，按照统一管理、统一转运、统一处理的原则，结合村庄撤并规划，分片安设垃圾桶、在各村设置垃圾收集点、合理布局建设转运站，推动全县乡村生活垃圾集中处理实现全覆盖。通过上述措施，全面提升农村人居环境，惠及更多人民群众。 （二）全面加快开发区和项目建设，推动工业经济提质增效1、提升开发区综合承载能力。加强与中铁十局、大成集团的合作，积极推进开发区基础设施项目建设。年内投资2亿元，完成开发区10条10.9公里道路建设工程，建设污水管网15.25公里。利用社会投资，配套建设水电气暖各类管网47.55公里。完成应急产业园集中供热隔压站建设工程。实施南山产业园道路和十里沙河两侧绿化和景观提升工程;推动开发区道路标识系统和智能园区建设;推进南山现代汽车城中心商务区项目建设，完善开发区商业、金融、服务等各项城市功能，提升开发区综合承载和服务能力。积极推进开发区土地指标争取和土地征转，为承接项目留足空间。2、进一步加大项目建设力度。坚持抓项目就是抓发展的战略思维，全力以赴推动重点项目顺利实施。2018年，谋划实施县级重点项目100个，力争12个项目列入省市重点。做好跟踪服务，全力保障汽车零部件产业园、英正辉环保包装、禾中果蔬等已开工项目顺利推进、早日达产。积极协助签约项目跑办前期手续，扫清落地障碍，推动太易检测、斯洛汽车城物流综合发运园、库博汽车供油管路生产以及中节能、金风、正润风电场等项目年内开工建设。依托领克整车项目，推动汽车文化小镇项目落地，规划建设新能源汽车小镇、智能互联小镇、汽车展销物流小镇、汽车运动小镇。加强与北京中安三秒科技有限公司的合作对接，出台相关政策、加大建设力度，积极推进应急科技展示中心、安全桩生产及应用、应急体验演练中心等项目，合作共建国家应急产业示范基地，确保顺利通过工信部考核评估。3、不断创新开发区管理和招商模式。继续推动开发区管理机制体制改革，加强与大企业、大集团的的对接，年内力争引进一家有实力的运营商，参与园区管理、建设、开发工作，进一步创新开发区运营模式。用足用好国家证监会关于贫困县IPO绿色通道政策、鼎泰产业扶持基金和怀安县新兴产业投资基金，进一步创新招商政策和招商方式，开展精准招商和产业链招商。南山产业园以整车制造全产业链条为主线，加强与中国汽车产业协会的合作，加快引进上下游关联产业。国家应急产业示范基地抓住北京非首都功能疏解和产业转移机遇，组建招商小分队进行精准招商，积极承接京津地区应急与安全产业项目。4、扎实推进工业经济提质增效。将领克汽车张家口工厂作为全县工业企业的龙头，全力以赴做好要素保障，争取上半年实现量产，年内确保8万台整车下线并上市销售。抓好国电怀安热电厂、沃尔沃汽车发动机等重点工业企业运行调控、监测调度，提升工业经济运行质量。积极申报省工业转型升级示范县，争取上级扶持资金，支持企业开展技术管理创新。加强入统规上工业企业统计运行监测，逐步淘汰落后产能，努力追求和促进工业经济高质量发展。统筹推进质量强县和标准化战略的实施，围绕全市创建国家质量强市示范城市各项目标任务，积极培育怀安本土品牌，推动全县标准、质量、品牌、信誉联动提升。 （三）以承办全市旅发大会为契机推动全域旅游，加快培育现代服务业1、努力承办高质量旅发大会。按照全市第二届旅游产业发展大会承办要求和标准，围绕建设京西体育休闲康养度假目的地的总目标，挖掘资源，精准定位，努力承办一届高标准、有特色的旅发大会。以“旅游+”发展模式为统领，以地域产业为支撑，着力打造洋河南岸生态旅游经济带。以南山汽车文化产业园、天鹅湖国际旅游度假区、泽垣生态颐养苑等旅游重点项目为载体，夯实基础、美化生态、完善服务，注重规划引领，着眼塑造精品，大力发展休闲度假、康体养生、美丽乡村、特色农业和工业旅游等旅游类型。积极培育业态丰富、体系完整、特色鲜明的旅游品牌，形成独具怀安特色的旅游路线，全面提升我县旅游供给能力、综合效益和服务质量，促进全县旅游产业提档升级，助力全域旅游发展。通过“一业托三产”，带动全县经济社会快速发展。2、全面推进现代服务业发展。依托全国电子商务综合示范县创建，积极参加“5.18”、“广交会”等综合性招商活动，培育发展健康养老、金融投资、信息咨询、创意设计等现代服务业。以打造全球一站式应急安全集散交易平台为目标，加快推进怀安县电商产业园项目建设。推动禾中北方农业大数据中心年内落地开工。加强与张家口银行、微众银行的合作，实施网上信贷业务数据处理中心项目，发展“总部经济”，促进全县电商产业发展。 （四）实施城市更新战略，努力打造高品质现代化中心城区1、全面推进“多规合一”。实施全域规划，编制完成各乡镇规划、城市更新与容貌景观提升等专项规划。遵循主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，结合高铁新城设计方案，统筹协调国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等各类规划，逐步形成一个规划、一张蓝图，建成“多规合一”的信息联动平台。2、不断提升县城承载能力。推动国家重大基础设施项目建设，加快推进张呼、张大高铁与高铁怀安站站场建设，实施京新高速出口连接线工程。积极推进高铁新城PPP合作项目，完成高铁站前广场建设工程，启动县城“多馆合一”项目建设。投入资金6.3亿元，实施怀远路南伸北延、友谊大街新建、商业路北延、高铁车站东西路建设等10条道路新扩建及配套工程和21条小街巷改造提升工程，竭力改善居民出行环境。全力推进京藏高速出口拓宽改造、供热管网二期、清源污水处理厂泥污提标改造、清洁能源利用、龙王塘河道治理等工程，进一步提升城市综合承载能力。3、努力打造县城宜居环境。始终把群众最关心的事作为县政府最重要的工作来抓，努力办好群众家门口的实事。年内实施东辰路东侧315户棚户区改造项目，加快回迁安置房项目建设，持续改善居民居住环境。启动原文体局区域公园广场建设工程，提升旧城区公共配套服务能力。完善兴安公园、锐师公园服务水平，将兴安公园打造成四星级公园。按照“洁净城市”标准，全面开展市容环境卫生治理专项行动，维护县城环境干净整洁。深入推进“厕所革命”，对主城区内现有公共旱厕全部进行改造，科学布点建设冲水式公厕，努力补齐影响群众生活品质短板。4、积极创新城市管理模式。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城管指挥中心功能，理顺城市执法管理机制体制，集中行使行政处罚权，实现常态化、规范化、文明化执法。进一步强化物业管理机制体制建设，加强行业监管，提升物业服务质量。加大“双违”和“一区四边”整治力度，重拳打击乱占滥建、占道经营、城市小广告等违法违规行为，不断提升县城容貌档次和水平。 （五）积极推行绿色发展方式和生活方式，巩固提升城乡环境质量1、坚决打好蓝天保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动，严格落实“1+19”政策体系，扎实做好建筑工地、道路交通、煤粉尘等重点环节治理，着力改善和提升空气质量。切实强化环保综合执法力度，加强对左卫区域原有煤场的巡查监管，对破坏环境行为做到零容忍、顶格处理，形成有力震慑。坚持疏堵结合，推动“生物质热电气炭联产”项目落地，有效推进秸秆综合利用，严厉打击焚烧秸秆行为，持续提升全县空气质量。2、致力改善县域生态环境。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”规划，严格保护洋河流域生态资源，全面推进总投资3.8亿元的国家山水林田湖生态保护修复试点项目，实施2公里的西洋河县城段治理工程。严格落实县乡村三级“河长制”，切实加强水污染综合防治和河道疏浚，坚决杜绝在河道内非法采砂、倾倒垃圾、排放污水、养殖畜禽等行为，确保河道国控断面水质达到3类水质。加强卫片执法和矿山打非治违，完成2018年5家矿山退出任务。围绕打造“绿美怀安”总体要求，强力推进9.52万亩人工造林、18.15万亩封山育林、23.33万亩森林质量精准提升工程建设，营造并维护“青山绿水蓝天”的良好环境。3、持续抓好节能减排工作。严格执行项目准入管理制度，从源头杜绝高耗能、高污染项目审批。鼓励企业进行节能技术改造，完成各项降耗目标。严格控制煤炭消费总量，逐步淘汰改造现有燃煤小锅炉。用好扶持政策、创新推进模式，做好供电增压、气源保障、财力补贴等工作，以国省干道可视范围和民生公建领域为重点，推进“双代”改造工作。进一步加强企业监管力度，确保企业治污设施稳定运行。积极争取上级政策和资金支持，在环卫、公交车等领域推广使用新能源汽车，努力推行绿色生活方式。 （六）不断优化创业创新环境，扫除经济社会发展的体制机制障碍1、激发市场主体增量。全面提高“放管服”水平，有效推行“双随机、一公开”监管工作。加快行政审批局建设，完善运行机制，积极推行“互联网+审批”，全面落实“多证合一”登记制度改革，实现企业快速便捷准入。继续落实民营经济“18条意见”，不断激发全社会创业创新活力。依托中国应急产业联盟、德桂中小企业创业辅导基地、怀安创新创业孵化园等平台，强化创业服务保障，全力推进大众创业万众创新，推动民营经济做大规模、增强实力，力争新增民营企业300家、个体工商户1400户。2、推动“科技创新”战略。严格落实《张家口市人才创新发展实施意见》，完善县级配套政策，构建人才政策体系。加快与中安众博智能科技有限公司的合作，引进博士团队，共建河北公共应急产业技术研究院，建设国家级应急产业实验室，推动智能路灯、无人机和通用机器人底盘等科技创新成果转化。推进与中国技术交易所、中国安全产业协会的合作，共建应急产业(怀安)示范基地科创服务中心。加强与北理工、北工大等高校的对接，深化政企学研合作，促进新技术、新产业、新业态发展。3、加强财政服务能力。继续深化财政改革，完善部门预算改革，严格收支两条线管理。继续做好财政增收工作，全力摸清财源底数、找准重点，有针对性地抓实增收举措，将潜在税源转化为实在税收。抓好项目资金的谋划、申报工作，年内力争争取中央预算内投资2.8亿元、争取上级转移支付12.5亿元、争取政府债券3亿元。进一步强化资金调度，严格支出管理，压缩一般性支出，有效保障工资、民生支出和基本运转。科学筹集资金，集中财力保重点、办大事，从今年开始，将全县现有差补人员工资性支出全部纳入县财政统一发放。强化财政监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督管理机制，保障资金安全，提高资金使用效益。4、创新金融工作模式。进一步整合国有资产，不断拓展河北琪泰集团业务范围，发展实体经济，壮大企业实力。创新金融工作体制机制，推动县内银行、保险机构拓展业务范围，积极参与全县经济社会发展。结合怀安实际选准模式，用好国开行、农发行等银行政策性资金，在更广阔领域探索合作方式。抓住国家贫困县土地整理倾斜政策机遇，完成2016年、2017年项目验收;加快推进后备土地资源开发前期工作;进一步规范土地交易市场秩序，做足做好土地文章。 （七）切实提升民生保障能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民1、完善社会保障体系。积极开展“春风行动”公共就业服务活动，鼓励和引导劳动密集型企业为社会提供更多就业岗位。充分发挥县乡村三级退役军人管理服务“两站、一中心”职能作用，落实好退役军人各项政策。继续做好灵活就业人员、农民工参保工作，进一步提高参保率、缴费率和发放率。全面做好养老慈善、社会救助、老龄妇幼、残疾康复等工作，兜实困难群众基本生活底线。2、促进教育优先发展。做好2018年“义务教育均衡发展”国家验收准备工作，巩固全县义务教育均衡发展成果。加快推进教育工程项目建设，继续做好“全面改薄”工作，推进学校标准化建设，启动实施世恩中学教学楼、海副小学搬迁等8所中小学续建、新建和2所普惠制幼儿园建设工程。完成职中理实一体化教学楼项目建设，积极争取就业创业实训基地项目，为县内企业做好人才储备。狠抓学校管理，进一步规范办学行为，推动校长、教师交流机制，全面提高教育教学质量。3、提升医疗卫生水平。全力推进中医院项目建设，2018年实现主体完工。抓住京津冀医疗协同发展机遇和对口帮扶政策，不断提升县级医院医疗服务能力。继续推进县级公立医院改革，强化县级公立医院综合能力建设和学科建设、乡镇卫生院基本医疗服务能力建设，推动村级卫生室规范运行，提升全县医疗卫生服务水平。扎实开展公共卫生工作，强化重大疾病防控。深入推进计划生育服务管理改革，全面落实计生惠民政策。4、发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，以“红红火火过大年”为主题，举办好元宵节社火表演等群众喜闻乐见的活动，在县城内营造浓郁的传统佳节氛围。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进昭化寺文物保护规划项目建设，做好省市级重点文物保护单位和非遗项目申报工作。举办第六届“中国·怀安杯”全国业余围棋公开赛和业余围棋段级位赛等赛事活动。扶持本地文化企业、文体协会做大做强，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，切实加强和创新社会治理1、全面推动社会治理方式转变。深入推进法治怀安进程，扎实开展“七五”普法教育，不断提升社会综治水平，注重运用法治思维和法治方式解决政策欠账、企业改制、房地产等领域历史遗留问题，最大限度增加和谐因素。持续开展领导干部接访下访和信访包案、信访积案“清零”行动，着力化解各类矛盾纠纷。积极推进社区建设，建立未成年人社会保护机制和网络。持续推进省级文明城市创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，建立健全社会诚信体系，提升全社会文明程度。2、强势推进扫黑除恶专项行动。按照中央、省市统一部署，强势开局、强力推进扫黑除恶专项斗争。围绕“打早打小、要案快办、依法从严、规范执法”的要求，加强重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，出重拳、下重手，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持出手就抓、露头就打、不停地打，利用三年时间扫除一切黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。3、积极维护社会大局和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓重点领域安全生产风险管控、隐患排查和综合整治，有效预防和遏制各类安全事故发生。全面实施食品药品安全战略，巩固国家食品药品安全示范县创建成果。全面落实粮食安全责任制，进一步夯实粮食安全基础。健全农民工工资拖欠、企业欠薪治理长效机制，切实保障劳动者合法权益。强化对重点领域的物价监管，维护良好的市场秩序。切实加强国防动员、人民防空和双拥共建，妥善处理民族宗教和外侨各项事务，不断规范史志档案管理，统筹推进供销、电力、通讯等工作。完善以城市防汛、防灾减灾、动物疫情防控、应急处置为重点的公共安全体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”为目标，强化担当、实干苦干，努力把怀安的事情办好。 （一）政治坚定、不忘初心。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省市和县委的决策部署，保证政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众所想所盼作为县政府工作的第一追求，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。 （二）强化担当、实干苦干。把雷厉风行和久久为功有机结合，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处。大力倡导担当精神，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于承担责任，做到知责、尽责、负责。牢牢把握发展第 一、担当为重、实干托底的工作定位，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，少说不能为、多想怎么办，少求面上光、多务民生实，少图眼前利、多谋长远计，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （三）依法依规、廉洁从政。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。继续完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策风险评估。不断强化公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管和审计，坚决纠正损害群众利益的行为。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、县监察委员会工作监督，认真听取社会各界的意见建议，全力办好建议、提案。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，全面落实主体责任，严格执行民主集中制，切实做到严守纪律不逾矩，严以用权不任性，严以律己不谋私。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、担当实干，为加快建设新时代美丽富裕文明小康县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 张家口招商引资优化重点企业引擎驱动工业稳增长

  在招商引资工作持续深化的背景下，张家口市重点企业发挥核心牵引作用，推动全市工业稳定增长态势显著。1至4月份，全市工业增加值呈现良好发展格局，重点企业的创新驱动和产出扩展为工业经济注入新动力，其中龙头企业贡献突出，确保工业运行稳中有进。 一、张家口市工业发展整体格局持续向好。全市坚持以高端制造业和绿色产业为导向，通过系统性招商引资举措，吸引资本投资重点项目，有效支撑工业体系优化升级。工业运行稳中有升，产业转型升级步伐加快，产业链供应链韧性增强。 二、重点企业的引领作用为工业增长提供关键支撑。张家口市骨干企业聚焦创新提质，优化资源配置，为整体工业稳增长奠定坚实基础。在烟草制造领域，企业通过调整产品结构，提升高端产品比例，推动生产效能优化；乳制品企业依托市场拓展，扩大高端品类产销规模；建材企业强化产销联动，稳定价格体系。这些努力共同带动规上工业增加值稳步上升。 三、招商引资策略深化，促进企业高效发展。张家口市制定专项政策，围绕重点工业领域开展精准招商引资，强化服务保障机制。通过优化投资环境和简化审批流程，吸引高质量项目落地，助力企业扩大产能和创新研发，实现产业互补效应。全市招商引资成果持续显现，支撑工业经济稳定运行。 四、综合效益强化工业可持续增长路径。在招商引资与重点企业协同下，张家口市工业体系实现量质齐升，产业集群效应日益凸显。全市推动绿色低碳技术应用，提升能源效率，确保工业发展长期稳健。未来，张家口市将进一步聚焦数字化转型和创新生态构建，加速工业结构优化，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【张北县招商】张家口张北强化十项举措筑牢疫情防控屏障

  在疫情防控关键阶段，张家口市张北县结合区域特点出台"四严禁、四取消、两减少"十项防控措施，通过强化重点领域监管、暂停非必要社会活动、优化公共服务等系统性安排，统筹推进疫情防控与招商引资等重点工作，全力阻断疫情传播链条。该系列措施聚焦野生动物交易管控、市场价格稳定、人员聚集防范等关键环节，构建起多维度联防联控体系。 一、野生动物与市场秩序严管严控 张北县发布专项通告，全面禁止猎杀、贩卖、运输野生动物行为，依法关闭县域内所有活禽交易场所。对防护用品实施价格动态监测，重点查处口罩、消毒用品等物资囤积居奇行为，建立商超、药店价格日报机制。市场监管部门开展"拉网式"巡查，累计查处违规经营案件，有效维护防疫期间市场秩序。 二、人员聚集活动分级分类管控 县域范围内明确禁止举办任何形式的群众性集会活动，包括传统社火表演、文旅节庆等民俗活动。餐饮服务单位全面停止承接婚宴、团体聚餐等业务，民政部门协同乡镇街道开展劝导工作。教育领域重点整治校外培训乱象，关停所有线下辅导机构及托管场所，转为线上教学督导。 三、公共服务体系动态调整机制 交通运输部门暂停全县客运班线及公交运营，对应急车辆发放专用通行证。文化娱乐场所实施临时闭馆措施，涵盖网吧、歌舞厅、洗浴中心等密闭空间场所。旅游行业全面暂停旅行社组团业务，建立游客退订纠纷快速调解通道。党政机关推行"非接触式"办公，严格管控公务出差活动。 四、重点场所防控标准化管理 商超、医疗机构等公共场所执行"双码联查"制度，落实每日三次环境消杀、通风换气等硬性要求。村居社区实施"网格化+邻里监督"模式，通过大喇叭广播、移动宣传车等方式强化居家防疫宣传。冷链物流环节建立"三证一码"溯源体系，对进口货物实施专区存放、专人管理。 五、常态化防控与应急响应衔接 建立"行业主管+属地管理"双责任制，卫健部门牵头开展医疗机构预检分诊督查。在乡镇卫生院设置标准化发热筛查门诊，药店执行退烧类药物实名登记制度。应急管理部门储备足量防疫物资，组建专业消毒队伍开展终末消杀工作。 该系列措施实施期间，张北县通过"线上监测+线下巡查"相结合的方式强化督导，对防控漏洞实行"发现-交办-整改-复查"闭环管理。在保障群众基本生活需求的同时，运用信息化手段优化政务服务流程，确保疫情防控与经济社会发展协同推进。

  2025-07-26

• 【张家口招商】张家口创新服务模式助力重点项目提速增效

  在疫情防控常态化背景下，张家口市以优化营商环境为抓手，通过“上门服务+提前介入”机制，精准对接重点项目需求，有效推动招商引资和复工复产。张家口市民中心整合线上政务资源，简化审批流程，开辟绿色通道，为企业提供全周期“保姆式”服务，实现疫情防控与经济发展“双统筹”。 一、线上政务平台赋能高效审批 张家口市依托“冀时办”App及河北政务服务网，将企业登记、项目备案等高频事项网办率提升至99%以上。通过构建“受理-审批-咨询”一体化平台，企业可在线完成材料提交与进度查询。针对复工复产企业，对承诺生产条件未变化的许可变更实行“免现场核查”，利用网络核验缩短审批时限；对需现场核查的变更事项，创新采用“材料审查+视频核查”并联模式，平均压缩办理时间40%。 二、绿色通道加速项目落地 张家口市民中心设立重点项目代办服务中心，对能源、基建等领域的招商引资项目实行“一企一策”。通过预审材料、容缺受理等方式，将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的50%。例如，某新能源装备制造项目从签约到开工仅用30天，较常规流程提速60%。同步推行“快递送达+上门帮办”，累计为200余家企业提供执照、许可证等寄递服务。 三、全链条服务破解企业难题 组建20支专项服务团队，主动对接冬奥配套、京张高铁等省级重点项目，提前介入规划、环评等环节。开展银企对接会12场，协助企业通过股权质押融资超5亿元。建立24小时政策咨询热线，累计解答企业诉求3000余次。针对外资企业，提供多语种翻译和跨境法律咨询支持，助力外资项目落地周期缩短30%。 四、长效机制优化营商环境 张家口市将临时性应急措施转化为常态化制度，出台《优化营商环境十项举措》，明确“项目管家”终身服务责任制。通过季度回访、第三方评估等方式跟踪服务效果，企业满意度达98%。下一步计划扩大“跨区域通办”范围，推动与京津地区政务服务数据共享，进一步释放京津冀协同发展红利。

  2025-07-26

• 【桥西区招商】党建引领减税降费 桥西税务助力企业轻装前行

  在张家口市桥西区招商引资与经济发展的关键阶段，桥西区税务局以党建引领为核心，通过多层次、全覆盖的政策落实机制，确保减税降费红利精准直达市场主体。通过强化组织领导、优化服务宣传、深化督导考核等举措，有效激发企业活力，为区域经济高质量发展注入税务动能。 一、强化组织领导，构建高效协同机制 桥西区税务局成立减税降费专项领导小组，由党委书记牵头，党委成员分工负责，下设政策执行、征管核算、督察督办等职能小组，形成“党委统筹、部门联动、全员参与”的工作格局。通过定期召开推进会、专题会，动态跟踪政策落实情况，确保责任到岗、任务到人。同时，主动对接张家口市桥西区政府及财政、市场监管等部门，建立跨部门协作机制，为政策落地提供制度保障。 二、深化宣传辅导，推动政策精准触达 针对纳税人需求，桥西区税务局采取“线上+线下”双轨宣传模式。线上通过短信推送、税企交流平台等渠道发布政策解读；线下组织宣讲会、专项培训会，并深入企业开展“一对一”辅导，确保纳税人懂政策、会操作。此外，依托党支部结对共建机制，党员干部带头走访重点企业，现场解答疑难问题，累计发放宣传资料超万份，实现辖区企业全覆盖。 三、压实督导责任，确保政策落地见效 建立党委成员党建联系点制度，班子成员定期下沉一线督导，及时收集政策执行中的问题并反馈整改。将减税降费成效纳入季度绩效考核，实行“责任捆绑”机制，对落实不力的部门和个人严肃问责。机关党委同步开展“亮身份、做模范”活动，激励党员干部冲锋在前，带动全局形成争先创优氛围。 四、优化服务举措，提升办税便利度 桥西区税务局整合办税服务厅资源，开设减税降费绿色通道，简化申报流程，压缩审批时限。推广“非接触式”办税，引导企业通过电子税务局办理业务，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。针对小微企业、制造业等重点群体，提供“政策包”定制服务，确保优惠应享尽享。 五、聚焦长效治理，巩固政策实施成果 建立减税降费效应分析机制，按月汇总政策落实数据，动态评估对区域经济的影响。结合企业反馈优化服务措施，形成“宣传—落实—反馈—改进”闭环管理。通过党建引领与业务融合，桥西区税务局持续释放政策红利，助力企业纾困增效，为张家口市桥西区营商环境优化贡献税务力量。

  2025-07-26

• 【宣化区招商】秦淮数据环首都信息技术基地助力张家口打造"中国数坝"

  在招商引资工作取得重要突破的背景下，秦淮数据集团环首都·南山信息技术产业基地正式落户张家口市宣化区。该项目作为京津冀协同发展战略的关键载体，将有效承接非首都功能疏解，推动大数据产业链集聚发展，为张家口建设"中国数坝"注入新动能。 一、项目定位与战略意义 环首都·南山信息技术产业基地是秦淮数据集团在华北区域布局的核心节点，选址宣化区京张高铁张家口站周边，总占地面积约12.6万平方米。该项目被列为省级重点数字经济项目，其建设将强化张家口在环首都数字产业带中的枢纽地位，通过构建"北京研发-张家口承载"的协同模式，促进数据中心、云计算、人工智能等产业生态链形成。 二、产业规划与发展目标 根据公开信息显示，该基地将分阶段建设高标准数据中心机房、算力调度中心及配套基础设施。张家口市规划到2025年实现大数据及关联产业投资规模超2000亿元，对标国际先进数字基础设施集群标准。目前全市已建成8个数据中心项目，服务器规模达50万台，秦淮数据项目的加入将加速实现从单点突破到集群发展的产业升级。 三、区位优势与基础设施 宣化区凭借毗邻京津冀核心区的区位条件，叠加京张高铁一小时交通圈优势，具备发展高时效性算力产业的先天条件。项目所在地电力供应充足，可再生能源占比超过50%，符合国家"东数西算"工程对绿色数据中心的要求。张家口市已建成直连北京的光纤网络通道，可满足毫秒级数据传输需求。 四、政策支持与集群效应 张家口市依托国家级可再生能源示范区政策，为大数据企业提供电价优惠与碳减排支持。目前全市已吸引近30个大数据项目落地，形成包含16家建设运维企业的产业体系。秦淮数据项目的实施将带动上游设备制造、下游应用服务企业集聚，进一步完善"数据存储-处理-应用"的全产业链条。 该项目的实施标志着张家口市数字基础设施建设进入规模化发展阶段，通过龙头企业带动与产业链协同，正逐步实现从"中国数坝"概念提出到实质落地的跨越式发展。

  2025-07-26

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